一、场景介绍

为持续优化营商环境，助力企业高质量发展，浙江省税务局以义乌为试点，率先开展出口企业“三三智检”健康评价管理。构建以信用评价为核心的三色三策现代化评价管理体系，实现“绿码重服务、黄码早提醒、红码强监管”。定期向省公共信用信息平台反馈相关数据，充分发挥信用红利激励作用，引导出口企业诚信规范经营。目前，项目已在全省正式推广上线，实现12.6万户出口企业应用全覆盖，并获评国家发展改革委80个“信易+”应用典型案例、浙江省信用助力营商环境优秀案例、第二批营商环境“微改革”项目、中国（浙江）自贸区金义片区最佳制度创新案例以及金华市营商环境优化提升第二批“最佳实践案例”。今年4月份，获评浙江省税务局“揭榜挂帅”改革优秀项目银奖。相关经验做法获浙江省税务局党委书记孟军、浙江省常务副省长徐文光肯定性批示。

二、主要做法

（一）评价数据清单的编制与归集

搭建信息集成系统，将金税三期发票管理、函调、出口退税、核心征管四个系统中的出口涉税数据作为基础数据清单，以出口企业社会信用代码和业务周期为索引，通过对数据抽取、加工、清洗，汇总形成涵盖全部出口企业的指标元统计数据表，以具体数值直观展现企业出口退税现状，解决了以往出口数据分散、企业信用情况和出口涉税风险不能量化展现的问题。

(数据归集架构图）

（二）信用指标为企业健康画像

首创出口企业健康体检，根据外贸出口业务特点，按照“信用、出口、发票、退税、财务、其他”六个维度设置123项赋分指标，形成生产、外贸两套赋分规则，其中生产企业信用维度赋29分，占比20%，退税维度赋15分，占比10%，出口维度赋84分，占比50%，发票维度赋10分，占比10%，财务维度赋6分，占比10%；外贸企业信用维度赋28分，占比20%，退税维度赋24分，占比12%，出口维度赋86分，占比40%，发票维度赋42分，占比15%，财务维度赋33分，占比13%。各地税务机关可根据当地实际情况，对指标参数做个性化调整。健康评价系统使用生产、外贸两套赋分规则以及全省平均数据对企业指标元统计数据表进行运算，计算得出健康码成分指标赋分结果表，结合健康评定配置信息，最终绘制出口企业健康画像，对企业赋红码、绿码或黄码。

（健康码评价构建图）

（生产、外贸企业评分规则配置图）

（三）三色三策实施分类管理服务

税务部门根据企业健康码状态进行“三色三策”动态和差异化管理，对绿码企业开辟绿色通道，快速受理、快速办结、快速退税，提供“7*24小时”不打烊管家服务；对黄码企业提示风险，督促企业自查自纠；对红码企业列入重点核查名单，开展风险应对，发现存在重大税收违法行为的，按月通过省税务局向省公共信用信息平台反馈。

三、应用领域及成效

（一）应用领域

1.日常退（免）税受理

将企业健康评价分析结果如健康码颜色、新增风险商品、业务增长异常、风险业务员出口业务等应用于出口退（免）税受理环节，通过系统做前置预警提醒，将以往只能在事中、事后进行的风险防控提前到出口退税办理前。

2.风险应对场景

通过精准预警结合样本分析筛选出一批具有明显特征的风险企业，根据风险提示从资金流、发票流、货物流三方面对风险企业单户精确核查，进一步提高风险监管的精度和准度。

（二）应用成效

一是出口退税服务“更进一步”。对全省出口企业逐户形成涉税风险画像并靶向推送政策，针对12.3万户绿码企业量身定制“专属税务管家”服务，实现了“点单式、互动式”政策解读和问题解答；引导近3千户黄码企业自查自纠，对照风险提示内容逐项销号，在事前阻断涉税风险发生。

二是风险识别预警“更早一步”。通过系统提示风险出口业务35.4万笔，风险供货预警222笔，并对省内611户企业开展风险应对，追回出口退税款7690万元，查补税款8259万元，移送稽查部门27户，其中一个涉嫌骗税的案件由公安部门介入，目前已抓捕犯罪嫌疑人19人，有力打击了不法分子的嚣张气焰，为外贸经济发展保驾护航。

三是部门协同共治“更深一步”。在项目推进过程中，得到了海关、外管、公安等部门大力支持，定期将海关失信、外管C类、公安立案处理等企业信息导入数据库作为评价指标之一，充分发挥行政执法和刑事司法能量优势，在提升征管协同共治方面进行了积极的探索。

下一步，我们将进一步深化信用数据在“三三智检”健康评价管理中的应用，助力出口企业“阳光经营、健康发展”，共同构建守法诚信的社会环境，积极助推营商环境优化提升“一号改革工程”！