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【试点经验】多地探索,多点开花!浙江个体工商户试点建设成效显著(五)

2023年以来,省信用办、省信用中心积极推进个体工商户信用体系建设,组织全省26个单位开展个体工商户信用体系建设试点工作取得显著成效,有效推动浙江信用建设高质量发展。“信用浙江”公众号将对26个试点单位的亮点做法进行专题推送。

22 台州市个体工商户智惠平台

试点单位:台州市市场监管局、椒江区市场监管局、椒江区发展和改革局

台州市开发建成全省首个个体工商户综合服务平台应用“台惠富”,以一体化、智能化、增值化的个体工商户全周期服务体系精准推动个体经济高质量发展,目前已为2.6万户个体工商户提供综合服务。

一是一体集成,三方受益。平台基于“一体贯通、一屏掌控、一库尽查、一端畅享、一键智达”的“五一”理念,采用“1+3+N”的架构体系,即一个一体化综合服务平台,下设数据中台、应用中台、智能中台三个端口,设置跟踪监测、分型分类、开店引导等N个场景应用,实现个体工商户数据“一库”整合、对外服务场景“一端”集成、个体画像“一屏”展示,可为政府部门、金融机构、经营者三方提供涉及个体工商户的全周期服务。

二是增值延伸,精准辅导。以线上增值服务为核心,设置“帮你开店”“护你成长”“助你转型”三大模块,搭建开店导引、装修标准、人员培训、合规经营等10个应用场景,创新性配备消费客流环境地图、3D标准装修模型、公益培训课程视频、经营规范细分要求等,直观形象,便捷易懂,为个体工商户提供在线“入市第一课”辅导,破解创业期间新人难关。目前,已惠及初创个体工商户5000余户,经营场所装修返工率从80%降至10%。

三是持续监测,全景画像。依托平台开展全市个体工商户发展状况常态化监测,横向打通14个部门18个数源系统,纵向贯通省市区三个层级,通过线下队伍定期采集,多重数据交互验证,形成“线下调查、实时归集、线上比对、平台反馈、线下校核”监测闭环管理机制,实现个体数据精准沉淀。率先搭载智慧研析机制,可从6个维度自动进行智能分析,一键生成专项报表和分析结果,并通过数字驾驶舱全景展示个体经济运行现状,为各项决策提供科学依据。目前,已助力4.16万户样本个体工商户实现全域全量动态监测,归集有效数据近650万条。

四是全量分型,择优分类。创新运用平台开展个体工商户分型分类培育探索,建立分型标准模型,基于全方位信息数据实现个体工商户“生存型、成长型、发展型”三型自动划分,搭建“名特优新”个体工商户申报、评定、展示一体化渠道,建立“八步评审法”工作机制,形成标签化的分型分类培育库,为精准培育帮扶机制提供应用支撑。

23 临海“码上游紫阳”构建个体工商户应用试点

试点单位:台州临海市发展和改革局、临海市市场监管局

台州临海市推进“码上游紫阳”个体工商户应用试点有序稳步实施,不断促进个体工商户持续向好发展,为优化营商环境持续发力。

(一)加快应用场景拓展。依托台州市公共信用信息共享平台,在子平台上搭建“码上游紫阳”应用,拓展“信易贷”“信易批”两大子场景。一是“信易贷”守信激励场景。联合人民银行临海市支行、临海市各商业银行及其他相关金融机构,向资信评价状况良好且符合授信支持条件的紫阳街个体工商户提供便利优惠的融资信贷服务,降低守信主体的融资成本。截至2023年12月底,紫阳街94家个体工商户中,88家已获商业银行授信,授信率达93.6%。二是“信易批”守信应用场景。对紫阳街资信评价状况良好个体工商户,增加行政审批环节的容缺受理方式。目前,已对94家资信评价良好的个体工商户建立守信清单,共对40家商户减少检查次数,为54家商户提供优质服务。

(二)持续推进 “码上游紫阳”信用宣传。会同市市场监管局、市府城文旅游发展中心、市税务局、市农商银行等相关单位,在紫阳街进行“紫阳码”信用宣传,积极与紫阳街个体工商户沟通,通过张贴“码上游紫阳”二维码,指导商户和游客扫二维码查看商户信用情况。

24 “丽水山耕”会员管理系统信用应用试点

试点单位:丽水市农业投资发展集团有限公司、丽水市信用办

丽水以品牌信用应用场景建设护航品牌长效发展,不断提升产品品控公信力,引导农业生产主体增强质量意识和诚信意识,为助推乡村振兴、促进共同富裕提供丽水经验、丽水样板。

(一)构建“丽水山耕”会员主体信用评价模型。聚焦“丽水山耕”会员主体,构建“公共信用基础分+行业信用赋分”和“行业信用赋分分级分类+负面信息扣分”的双层双向信用评价体系,涵盖会员主体生产经营资质、产品认证、产品检测、安全生产、商标注册等2项一级指标、4项二级指标和11项三级指标。完善《“丽水山耕”区域公用品牌商标使用管理实施细则》,实现从行业约束和品牌保护层面对会员主体等级的量化评价,并依托“丽水山耕”会员管理数字化平台门户网站公布会员主体综合信用指数。

(二)实施“丽水山耕”会员主体分级分类管理。对照各项指标评价标准,借助“丽水山耕”会员管理数字化平台实现企业生产经营、产品质量检测等核心数据自动赋分,并对会员主体的综合信用指数动态更新,以优秀(A≥850)、良好(800≤A<850)、中等(750≤A<800)、较差(700≤A<750)、差(A<700)五个等级开展分类管理。同时,根据评价结果制定信用惠企服务包,以综合信用指数换购所需服务,为信用状况优秀、良好的会员主体,在物流、仓储、检测、保险、贷款等会员增值服务上提供更大优惠力度。

(三)强化“丽水山耕”会员主体联动监管机制。除整合农业农村局、市场监管局等行业主管部门核心指标和数据外,构建部门主导、协会配合、多方参与的联动监管机制,以月度抽查、季度联查、年度普查等方式深入推行“精准监管+优质服务”,形成常态化联合监管“合力点”。对信用状况优秀、良好的会员主体,实施降低检查频次等监管措施;对信用状况中等、较差的会员主体,实施加大检查力度、提高检查频次、增加检查事项等监管措施;对信用等级差的会员主体责令整改,整改期内无明显提升的实施退出机制。 

25 惠明茶“一件事”应用试点

试点单位:丽水市景宁畲族自治县农业农村局、县发展和改革局

景宁县立足做强“景宁600”农产品区域公共品牌,积极探索开展以家庭农场为主要评价对象的个体工商户公共信用评价试点建设,以信用力量促进个体工商户发展。

一是健全体系,强化机制保障。制定《景宁畲族自治县个体工商户公共信用评价试点方案》,明确试点建设主要内容、实施步骤。出台《景宁畲族自治县示范性家庭农场认定管理办法(试行)》,将浙江省个体工商户公共信用评价结果运用到县域家庭农场评价管理中,并根据不同信用等级实行梯度量化。

二是整合资源,完善模型构建。有效整合现有的“惠明茶一件事”数字化应用场景,增设家庭农场和示范性家庭农场两大板块,从主体法人化、经营规模化、管理规范化、生产标准化、产品安全化5大维度建立评价模型。评价系统涵盖家庭农场主体注册登记、生产、经营、管理等全生命周期的23项评价指标。

三是多跨集成,强化数据归集应用。协同县农业农村局、大数据发展中心、气象局、市场监管局等单位,采集了涉及丽水市生态土壤数字化分析决策平台、县级气象观测系统、县农业农村项目管理系统等3个系统,汇集土壤肥力、气象灾害、病虫害防治等16项数据。目前,已完成过往3年数据的接入,累计采集关键数据1.42万条。

四是评价共享,推进分级分类管理。依托模型生成家庭农场信用综合评价数据、信用综合评价等级,为“信用+监管”建设提供评价标准。截至目前,已累计评价出63家示范性家庭农场。加强评价结果在行业监管、生产管理、融资贷款、政策扶持等方面的运用,根据分级分类评价结果对县域家庭农场给予分类支持和监管。

26 青田县石雕溯源应用试点

试点单位:丽水市青田县石雕产业保护和发展中心、青田县发展和改革局

青田县依托青田石雕溯源平台,创新推进石雕产业信用监管体系建设,发挥信用监管基础性作用,助力石雕产业长效发展。

(一)“三大维度”构建石雕产业信用评价机制。整合当前青田县内石雕个体工商户综合信用信息,构建石雕商户信用监管评定星级体系,并对商户按照信用星级排序。同时,综合石雕作者、所有者或商户的信用信息,评定石雕作品的信用等级,从而在作者、行业、产品信用三大维度构建起全方位的石雕产业信用评价机制。

(二)“全链条”打造石雕产业信用监管闭环。进入石雕溯源平台,用户点击相应的作品即可看到石雕作者、商户、作品的信用评级。交易中若发现不良情况,也可在“行业监督”模块中直接投诉举报,信息将推送到相关监管部门进行处理。监管部门根据石雕商户的信用等级开展分级分类监管。

(三)“驾驶舱”实现石雕产业信用全面监控。在石雕溯源平台驾驶舱设置“信用监管”模块,可以动态查看645位大师的绿谷分等级、1139家石雕商户信用星级以及2116件石雕作品信用等级情况,实现对主体的分类监管、动态监管和精准监管。

(四)“应用场景”营造信用惠民良好氛围。在“石雕文旅”模块(手机端),上线“信游青田石雕文化”、“信游石门洞景区”等“绿谷分”应用场景,绿谷分等级达到AA级及以上的用户,在青田石门洞景区、石雕文化旅游区可享受门票半价或全免的优惠,构筑起“守信者处处受益”的浓厚氛围,推动守信主体在激励中不断壮大。