2023年以来，省信用办、省信用中心积极推进个体工商户信用体系建设，组织全省26个单位开展个体工商户信用体系建设试点工作取得显著成效，有效推动浙江信用建设高质量发展。“信用浙江”公众号将对26个试点单位的亮点做法进行专题推送。
15 信义商
试点单位：金华义乌市金融办（试点协同：商城集团、建设银行）
义乌市积极促进营商环境优化提升，通过打造“信义商”评价体系，推进区域个体工商户高质量发展。
（一）厘清商贸数据清单，构建“信义商”评价体系。全面融合省、市公共信用、Chinagoods商贸信用、市场监管信用等数据，深挖商贸主体特色，如在“基本情况”项中增加了“特质认定”，包括老字号品牌、商标注册、龙头行业等特定属性评价指标；在“经营能力”项中增加“持续经营”和“潜力发展”评价指标。打造以市场经营户、外贸企业、常驻外商等商贸主体为核心，涵盖5个一级指标、12个二级指标和25个监测靶点的“信义商”评价体系。
（二）架构立体综合场景，释放“信义商”数据潜能。聚焦风险防范、精准监管、融资赋能、要素配置等方面，协同公安、市场监管、商务、商城集团、陆港集团、港务公司、金融机构等部门，立足义乌市场实际，以“信义商”评价结果为基础，着力打造以市场商户为主体，以评价机制为和激励机制为基础，集贸易、监管、服务为一体的立体综合应用场景，全面释放信用“软实力”。
（三）厚植诚信文化根基，强化“信义商”阵地建设。开展一队、一平台、一街区打造，组建“信义商”志愿服务总队，下设若干“信义商”志愿服务队，设置诚信示范员、监督员、宣传员“三员”岗位，保障市场诚信体系运行。构建“信义商”宣传平台，线下打造“诚信·清廉·文明”现代化市场示范长廊，线上依托微信公众号、抖音、直播等新媒体平台，塑造“信义商”典型，增强“信义商”获得感。打造可视化品牌街区，Chinagoods平台商铺动态展示市场商户信用等级，为广大客商交易提供诚信推介。依托Chinagoods平台卖家版，提供线上线下一体化便捷提升信用等级平台，通畅“信义商”异议申请与修复渠道。在Chinagoods平台上设置“信义商”评价等级及各评价维度看板，营造市场诚信经营氛围。
16 “浙八味”药材城信用监管服务应用
试点单位：金华市磐安新城开发建设中心
金华市积极推进“浙八味”药材城信用监管服务应用，目前，中药产业大脑已建设信用评价模块，已实现信用信息归集、商户信用分类评价等功能。
一是联合市场监管、发改等部门实地走访药材城市场，完成药材城范围内159户商户排摸统计工作。二是多次召开信用评价体系工作推进会，结合执法部门、金融业、市场管理等多方意见，基于商户基本情况、金融财税、管制能力、遵纪守法、社会责任五大要素，将省级评价与县级评价相结合，划分优秀、良好等五个等次。三是制定并印发《磐安浙八味药材市场经营者信用评价实施办法》，并对所有商户完成首次评价。信用评价数据一方面共享给市场监管等部门，作为实施差异化监管的依据；另一方面共享给相关金融机构，作为贷款授信、授理保险的参考。
根据个体工商户信用评价结果，“浙八味”市场对排名前20%的商户授予“五星流动红旗”，加强信用优良商户荣誉感，提升对消费者的吸引力，更好营造诚实守信市场氛围。在日常管理中加强对信用较差商户的检查频次，促使商户加强自身信用建设。同时，银行等金融机构将结合信用评价结果，对信用分高的商户提高贷款额度，下调贷款利率。
17 “服管融合”信治共享
试点单位：衢州市营商环境建设办公室、衢州市市场监管局
衢州市扎实做好省级个体工商户信用体系建设试点工作，高标谋划、统筹推进“服管融合”信治共享试点项目落地实施并取得了显著成效。
（一）“精准化”归集经营主体各类信息数据。“e齐美”化妆品多元共治系统依托衢州市“企业小秘书”应用，打通13个系统，归集22大类数据，实现数据流、信息流、技术流的统一应用和监管服务全流程场景的集中展现。创新开发“自动标签”智能识别功能，通过输入“经营范围”、“行业分类”等关键字段，精准锁定监管对象，解决监管“盲点”。目前，运用“标签式监管”实现对全市30.3万市场主体全量筛查，摸清化妆品经营主体64900家，为其推送待办事项、法律法规、授权管理等信息，实现“无缝隙监管”。
（二）“科学化”制定行业信用评价指标模型。坚持“信用相关、客观公正、动态评价”的设计原则，结合化妆品行业监管的要求，全省率先出台市级“化妆品经营者信用评价与监管办法”，将企业的检查、抽检、投诉举报、处罚等情况实现量化计分，划定四个信用等级。化妆品经营企业信用评级分采用千分制，其中公共信用分200分，行业评分800分。相关评价结果数据及时反馈省“互联网+监管”平台和市信用信息共享平台，实现闭环监管。
（三）“协同化”打造多元共治应用服务。“e齐美”化妆品多元共治系统以电子营业执照“企业身份码”为通道载体，开发了企业端、公众端、政务端、执法端，形成衢州特色的“一码四端”架构，打造政府监管、企业自治、社会监督的多元主体共治良好格局。自上线以来，公众访问量131万余次，在线打call162万次，在线评价6520条，签订承诺书603份，已开展经营者现场检查615家次。通过四端协同应用，实现了“寓监管于服务，以服务促发展”的目的，持续激发市场主体活力。
（四）“智能化”构建全生命周期风险预警体系。建设数字驾驶舱，清晰准确定位化妆品监管重点片区、重点商户，实现监管对象“一图呈现”。创新引入信用风险预警手段，通过搭建“四色码”模型，根据风险级别自动展现蓝、绿、黄、红四种颜色二维码，实现风险在线感知，防控心中有“数”。截至目前，已下发企业风险预警提醒信息234条，开展风险核查19家次，发现并闭环处置风险隐患45个，发现案件线索并立案54起。
18 百益信用+智慧监管应用试点
试点单位：衢州市龙游县营商环境建设办公室、龙游县市场监管局
龙游县百益“信用+智慧监管”试点（龙游县浙西农副产品中心市场）以试点创建为契机，建评价模型、重氛围宣传、强守信激励，实现市场、商户、消费者三方共赢。
一是印发《龙游县信用龙游建设领导小组办公室关于开展个体工商户公共信用评价试点的通知》，作为试点建设指导文件。二是通过构建市场信用监管指标体系，对入驻市场商户的诚信经营情况进行科学评价。三是通过浙西农批数字化平台归集商户信用数据，包括商户综合信用得分（占40%）和市场监管分（占60%）两方面数据信息。商户综合信用得分通过浙江省公共信用信息平台获取，市场监管分通过市场方网格员依据评价体系中各类正反向指标进行打分，由市场管理员审核后对商户进行评分，实现“加分有礼、减分有据”。
通过“信用+智慧监管”试点创建，信用监管绩效显著提升。试点以来，评选出诚信商户82家，同时兑现店铺租金优惠、产品宣传优先、金融贷款倾斜和现金奖励等政策。不文明行为降低30%，市场月治理成本降低26%，市场消费者投诉率降低55%。
19 杜泽老街
试点单位：衢州市衢江区营商环境建设办公室
衢江区高标谋划、统筹推进杜泽老街试点任务落地实施并取得了一定成效。
一是评价模型构建。升级完善区级自建系统（信用智治），评价采用千分制，按照省公共信用分：市信安分：区特色分=3：1：6调整个体工商户评价模型，包括商户信用、企业资质、履约能力、合规经营、基层治理、遵纪守法等6个一级指标。根据评价结果生成个体工商户电子“信用身份证”——四色信用码。分别为：信用蓝码（信用分≥860）、信用绿码（810≤信用分＜860）、信用黄码（780≤信用分＜810）)、信用红码（信用分<780），对应优秀、良好、一般、待改进四个等级。
二是评价数据归集。按数据共享、巡查录入和自主提交三种方式归集评价数据。通过“IRS平台”等平台获取“企业、个体工商户信用分”“行政处罚”“法人欠费”“重大税收违法案件当事人”“拖欠工资黑名单”等21类基础信用信息数据。目前，试点杜泽老街已共享数据24089条，巡查录入509条，自主提交118条，并完成143家商户的信用评价。
三是评价结果应用。将信用评价、应用情况反馈至省、市信用信息平台及基层治理相关部门，实现信用监管工作闭环。以月度为周期，列出重点监管对象，纳入网格重点巡查和部门清单化管理。根据信用等级，提供信用监管、金融信贷、放心消费、旅游推介等N个应用场景，实现信用信息“码上看”，基层治理“码上管”，金融服务“码上贷”，便民惠企“码上享”。如对蓝、绿码主体提供贷款提额降息、评优评先、旅游推介等特惠、普惠性激励，对黄码主体开展信用修复指导，对红码主体提高监管频次、强化规范退市。同时，出台《衢江区信用智治商户信用分管理办法》《衢江区个体工商户公共信用评价试点实施方案》等文件，进一步夯实制度保障作用。
20 个体工商户信贷融资
试点单位：舟山市普陀区市场监管局
普陀区以“普惠e企”普陀小微企业精准培育数字服务平台为载体，融合涉企数据，迭代个体工商户信用评价、“个转企”培育库等模型，积极推进“个体工商户信贷融资”试点工作。
一是深入挖掘资源，发挥平台数据的集成优势。“普惠e企”平台已形成覆盖全区市场经营主体基本登记信息、财务状况信息、奖惩信息、信用信息的数据库，其中涉个体工商户数据有32项。同时打通省IRS平台数据接口2个，13项信用信息实现与省市级平台数据交换，平台共纳入个体工商户27459户，开展动态信用评价7次。
二是紧贴实际需求，构建更为精准的培育模式。对“个转企”培育库增加成立年限、年销售额、失信一票否决等条件，进一步完善入库标准。今年共通过平台筛选出“个转企”培育对象1900多户，择优完成个工商户转型升级为企业40户。在浙里办APP完成企业应用端上线，个体工商户可查看自己的信用等级、信用报告，自主申报信用信息、发布融资需求等。
三是强化结果运用，树立信用激励的价值导向。密切与区金融机构的合作，自“普惠e企”投入使用以来，推出了个体工商户“信用评级+信用贷款”金融服务模式。信用等级越高，可享受的信贷政策越优惠，其中A+等级的个体工商户可获最高100万元的信易贷授信额度，不仅提升了银企融资对接精准度，也有利于银行控制贷款风险。
四是关注网络安全，确保平台数据的安全运行。在平台应用中高度重视网络数据安全，委托第三方检测公司对系统开展源代码检测。严格控制平台账号和操作权限，通过接口传输的数据，敏感信息均进行脱敏处理。严格落实“浙里办”上架应用运维报备制、运维人员AB岗保障制，确保“普惠e企”浙里办端正常安全运行。
21 农贸市场经营者信用监管
试点单位：舟山市市场监管局
舟山市市场监管局以信用监管为抓手，对经营者进入、存续、退出市场全过程进行有效监管，构建起“行政执法、商户自律、社会监督”三位一体的长效管理机制，市场主体守信合规意识普遍提升,市场经营消费环境持续向好。
一是完善信用监管制度基础。根据工作实际，修订《舟山市商品交易市场经营者信用监管实施办法》，健全农贸市场经营户信用监管机制，不断提升农贸市场信用监管程序化、规范化水平。
二是迭代升级信用指标。通过实地调研、召开座谈研讨会等方式，综合各方意见修订完成《舟山市商品交易市场经营者信用评价指标》（2023版），作为全市农贸市场经营者信用评价最新版通行指标。引入浙江省个体工商户公共信用评价信息，统一掌握各职能部门监管数据，提高农贸市场经营者信用评价指标的权威性和完整度。
三是加强数字化赋能。指导全市农贸市场统一应用浙江省商品市场综合管理平台，并通过数字化平台开展每日信用检查数据的采集录入。实现浙江省商品市场综合管理平台再开发，统一设置舟山市商品交易市场经营者信用评价指标，作为全市农贸市场信用管理应用指标，并通过平台实现季度信用评价汇总。
四是推进信用奖惩应用。建立信用信息公开机制，对农贸市场经营者信用评价信息实行分类公示，根据不同等级分别在市场内、“信用舟山”平台、媒体报刊进行分级晾晒，接受公众查询和监督。开展年度全市农贸市场“AAA信用商户”评价，引导市场经营者树立信用合规建设理念。开展农贸市场个体工商户信用分析，将信用评价结果用于监督检查和执法监管等行政监管活动中，实现与“双随机、一公开”监管有机融合，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次等，推动差异化、精准化监管。