温州市政务服务局以深入推进“公优廉一体化”监管平台建设为重点，重塑业务流程与监管链条，逐步形成“三位一体”信用评价体系，全力打造招标代理行业信用管理的“温州模式”，助力温州工程建设项目招投标市场高质量发展。

（一）整合代理信息 实行“一库统管、全市共享”

一是建立全市统一诚信信息库。依托 “阳光e网”交易公共平台，全省率先建成投用“招标代理诚信信息库”，全信用信息要素全入库，实名制认证、电子化管理、社会化公开。截至目前，“招标代理诚信信息库”集中入驻268家代理机构，专职人员1983名。二是推行“守诺守规”双承诺。坚持“承诺为信”，进入交易平台前，企业签订信用承诺书，承诺守信守规，进行事前预警；开展业务前，项目负责人提供信用承诺书，承诺规范执业，强化主体责任。三是创新代理行业“集体亮诺”。充分发挥招标代理行业自律的导向作用，依托每年“8·8诚信日”活动，组织开展集体面谈、诚信宣誓，倡导形成“承诺—践诺”的良好社会氛围。

（二）突出实战应用 实现“严格守诺、规范践诺”

一是依法公开招标代理失信信息。坚持市县两级联动原则，建立全市统一的信用信息发布平台，对发生在各领域各区域的招标代理失信行为、失信信息等，采取统一归集、统一发布、动态调整的方式，依法向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的联动格局。截至目前，该平台累计发布26家招标代理机构18份行政处罚决定书。二是实施招标代理人员“一码一信用”。依托电子信息技术，全国率先推出“电子代理码”，实现“一人一码、一码一信用”的“码上管理”，将“代理码”作为招标代理人员“电子身份证”，真实记录个人全生命周期执业情况，全景展现个人的信用全要素信息，方便招标人“码上查询、公开比选、择优选用”，引导从业人员注重个人执业信用建设。三是保障招标代理人员“守规践诺”。结合进场“守信守规”承诺内容，创新推行招标代理退出机制，即开标结束后，招标代理专职人员在完成评标准备工作后，退出评标室，减少评标活动过程中的人为因素影响。

（三）健全信用评价 推行“一标一评、全程闭环”

注重发挥考核评价的激励导向作用，突出“管人”理念，率全国之先开展对招标代理从业人员的评价，并开发建设招标代理评价系统，实行“一标一评”。招标代理活动结束后由项目业主、中心人员、监督部门对招标代理机构和人员进行“线上”“指尖”评价。评价情况自动记入诚信信息库，评价结果作为星级管理依据对外公布。自实施信用评价以来，已累计对76家招标代理机构和人员因失信行为进行扣分，对11家评价较差的招标代理机构负责人进行谈话教育，倒逼招标代理“守信守规”。

主要成效及社会影响

（一）“职业身份”认定，净化招投标市场

“代理码”作为招标代理人员“执业身份”证明，一人一码，破解了一人在不同代理机构注册和任职的行为，有效遏制了一人经营多家代理机构的现象，清理了一批非规招标代理机构。实施“代理码”管理后，温州市代理机构数量由420家减至280家，有力净化了招标代理市场。

（二）“码上选用”代理，规范招标代理行为

“代理码”解决了招标人选代理难的问题，截至目前，温州市共有300多个项目实行“码上”择优选取代理服务。从业人员综合素质得到有效提升，目前诚信库中具备高级职称58人，中级职称205人，各类工程类执业资格585人。信用不断升级，五星、四星代理机构和人员数量大幅上升。

（三）信用共生共享，推进招投标大市场形成

全市11个县（市、区）共用一个信息库，共推一个评价制度，共享一个“代理码”，切实打通招标代理的痛点、堵点和难点问题，有效提高监管效能。温州先行先试，为招投标市场改革提供实践经验，在统一的制度规则下，“代理码”可以跨行业、跨区域实践，直至全省、全国复制推广，助力全国招投标统一大市场形成。