为方便辖区公共场所单位卫生许可办证，富阳区进一步优化“网上办”“掌上办”服务，并通过告知承诺、“提前介入”和“送证上门”，转“管”为“帮”，推动审批服务从“单向被动”向“双向互动”转变，惠及更多偏远地区经营主体，减少群众在途时间，保障“不见面、零跑次”审批，实现“无盲区无死角”监管，推动政务服务掌上办从“可办”向“好办、易办、实际办”迭代升级，实现优质政府服务资源可及共享。

一、告知承诺，优化流程办证更快速。改革前，公共场所卫生许可证办理采取的是“现场审查+材料审核”，两项均合格方可办理卫生许可证。改革后，富阳区卫生健康局按照省卫健委“放管服”改革要求，对公共场所卫生许可采取了告知承诺制审批。只要申请人承诺符合申请行业审批条件并提交申请表、平面图等材料，就给予当场办理卫生许可证，群众办证周期从此前的5日降为现场即可办结，大大提高了审批效率。

二、依法践诺，提前介入审批不见面。随着政务服务改革的不断深化，“网上办”“掌上办”在公共场所审批中也得到了实现。但对于不少群众，特别是偏远山区、年龄偏大的公共场所经营户来说，“网上办”“掌上办”存在一定的困难。为了打通“最后一公里”，2020年7月，富阳区卫生健康局对辖区25家社区卫生服务中心的58名卫生监督协管员提出了“提前介入”服务要求。由富阳区卫生健康局窗口工作人员每天将办证需求信息反馈给各地卫生监督协管员，卫生监督协管员在收到信息后5个工作日内开展“提前介入”服务，主动上门协助申请人在协管员自己手机或当事人手机上完成卫生许可证的网上办证申请。同时指导申请人按照申请行业卫生标准设置卫生设施，避免“返工”，解决办事群众可“网办”却办不了的实际问题。

三、严格监诺，送证上门监管无死角。富阳区卫生健康局窗口工作人员收到网上申请后，第一时间进行审核、制证，并通过邮政EMS将《公共场所卫生许可证》邮寄到所在社区卫生服务中心。卫生监督协管员在收到证件后，5个工作日内“送证上门”，完善告知承诺、证件送达等相关纸质文书签字和公共场所许可信息公示工作，并再次对告知承诺内容进行审核和指导，帮助申请人尽快达到审批条件。通过“提前介入”和“送证上门”服务，卫生监督协管员及时掌握了申请单位的基本信息，引导申请者规范设置卫生设施，指导其规范卫生操作，同步完成许可与监管工作，填补了“先承诺许可、后核验监管”的空缺期。对确实未履行承诺、整改不到位的公共场所单位，2个工作日内由卫生监督协管员抄告富阳区卫生健康综合行政执法队，依法实施行政处理，进一步落实“宽进严管”的事中事后监管责任。

富阳区卫生健康局坚持问题导向、效果导向，强化区乡两级联动，通过卫生监督协管员的提前介入和送证上门服务，积极破解痛点、堵点，改变行政许可“大堂经理”式服务向全区域“店小二”式服务，助力市场主体自我约束，建立了“承诺-践诺-监诺”监管闭环。改革实施以来，平均每月为50余家公共场所单位办理卫生许可证，免除老百姓跑窗口路程近1500公里，获得光明网、浙江在线、学习强国等平台的宣传报道。