丽水市作为“中国水电第一市”，立足“丽水国际绿色水电示范区”平台，全力推进水电绿色发展进程，深化行业监管数字化改革，全国首创智慧水电生态信用应用场景，为联合国气候变化大会提供可再生能源发展领域“丽水经验”。

一、主要做法

为充分发挥信用的基础性作用，推动信用与重点领域监管深度融合，加快形成新发展治理格局，丽水市创新建立符合行业自身特点的智慧水电生态信用评价体系，依托数字化平台进行赋分，并积极拓展在金融信贷、差别化监管、政策享受等方面的应用，取得了良好的效果。

1．模型构建

聚焦小水电站行业主体单位，通过从静态指标、动态指标等方面建立评价模型。静态指标主要从电站运行（16分）和电站管理（35分）两个方面评价；动态指标主要通过省市公共信息信用赋分（30分）、安全生产（5分）、生态环境（10分）、社会责任（4分）等方面进行评价。评价系统涵盖小水电企业的运营管理、公共信用、社会责任、安全生产、生态监管5项一级指标、9项二级指标和29项三级指标。

图1  生态信用指标体系

2．数据归集

根据各项指标评价标准，系统对水电企业的浙江省公共信用评价、丽水市生态信用企业评价、电站认证管理、安全生产检查、生态流量监测9项核心数据实现自动赋分、动态更新。系统对前端采集的视频及图片同步开展AI识别及预警，日均处理数据超2万条。截至目前，累计归集系统内部、外部评价174.6万条数据。根据赋分情况分为信用优秀（绿色）、信用良好（蓝色）以及信用一般（黄色）三类，评价结果符合“正态分布”规律。

3．评价共享

智慧水电生态信用系统已打通水利部水电管理平台、浙江省公共信用信息平台、浙江省水利厅“浙水安澜”平台、丽水市公共信用平台、丽水市生态金融综合服务平台。通过多系统级联动态采集省市公共信用平台的水电企业评价数据，依托模型计算生成小水电企业生态信用评价数据，为“信用+金融”建设提供评价标准，实现评价数据、应用数据在市公共信用平台流转交互。

图2  智慧水电生态信用驾驶舱

二、机制保障

1．组织架构。成立了以分管副市长为组长的联合工作组，水利、发改、生态环境、自然资源等部门为成员单位，联动各县（市、区），全力推进智慧水电生态信用体系建设。联合工作组在模型设计搭建、评价数据归集、多跨场景协同等核心难点破解上发挥了重要作用。

2．制度创新。围绕水电生态信用体系建设需求，进一步健全水电行业管理长效机制，编制发布《小水电生态建设技术规范》地方标准，创新制定《丽水市小水电生态信用管理办法》，编制完成《丽水市水电生态信用体系建设实施方案》，有效架构水电生态信用体系建设顶层设计。

3．经费保障。全市累计投入资金3200万元，对全市799座电站全覆盖建设前端感知设备900套，开发“市县一体化”智慧水电生态信用管理平台，构建“贯通市、县、电站三级数据仓”的网络传输通道，并已安排二期迭代升级保障经费500万元。

三、应用成效

1．“全国首创”水电行业生态信用体系。聚集水电行业特色，构建“绿色守信”新维度，建立生态信用行为“正面+负面”清单体系，对标企业主体梳理形成绿蓝黄三色量化评分制度，在全国范围内首创水电行业信用监管，在完善行业监管体系、重塑管理机制方面具有重要创新意义。全市共出台4项行业规范管理文件，799座在册小水电安全、生态在线监管覆盖率达100%，监管成本节约80%以上。

2．“数字赋能”实现生态信用绿色监管。创新构建生态信用“应用链”，探索“绿色监管”新模式。将市场主体生态信用信息与智慧水电系统共享互联，全环节应用，运用生态信用大数据分析推动形成数字化信用监管协同机制，制定基于不同赋分情况下的差别化监管政策，提升监管效能和精准度，引导产业高质量绿色发展。全市已创建“绿色小水电示范电站”130家，总数占浙江全省55%，占全国的15%。

3．“信用变现”促进水电优质资产盘活。金融赋能催生小水电企业生态责任，创新“信用变现”新路径。聚焦小水电行业金融信贷改革创新，打造“数字信用地图”，动态导航金融机构高质量精准投放信贷资源，分析企业信用分布状况，实施差别化信贷优惠政策。全市累计发放小水电企业贷款40.8亿元，惠及195家水电企业，盘活水电资产超90.1亿元。

四、主要荣誉

1．2021年12月，丽水“水电生态信用绿色发展解决方案”入选联合国气候变化大会可再生能源发展领域优秀案例，有力推动水电产业绿色可持续发展进程。

2．2021年11月，“联合国南南合作办公室”组织召开国际可再生能源在线交流会议，丽水以“智慧水电生态信用”为亮点，向外方做水电绿色发展主旨发言，为世界各地提供了样板借鉴，进一步提升绿色水电信用管理国际影响力。

3．2021年5月，在丽水召开“全国绿色水电现场会议”，丽水“智慧水电生态信用”应用场景作为创新案例进行了经验介绍，得到与会专家的充分认可。