一、场景介绍 

近年来，衢江区紧抓全省数字化改革契机，聚焦省信用“531X”工程，构建农户、商户、企业三位一体“1134N”评价体系，创新“信用＋社会治理”123模式。在信用监管、基层治理、金融信贷、便民惠企等领域提供信用支撑，推进县域社会治理现代化进程提速增效。2020年9月，成功举办省信用应用场景现场观摩会；去年6月，被列入“信用＋基层治理”省级综合试点区；今年5月，在全省信用建设工作视频会上作典型发言；并多次接待国家、省信用中心现场调研；“信用智治”系统获评省IRS 应用目录优秀案例。相关做法被信用中国、信用浙江、CCTV—发现之旅、学习强国、浙江卫视、省民政厅门户等多个省级以上平台宣传推广。

二、主要做法

（一）评价数据清单的编制和归集。通过数据共享、巡查上报、自主提交等三种方式进行数据归集，不断补充完善系统数据，实现诚信档案动态更新。目前，对接16个业务部门，共享省、市、区三级107个数据源，其中通过IRS平台自动获取公共信用信息等数据5805.6万条；乡镇（街道）巡查录入2752万条；评价主体及消费者提交荣誉表彰、评价投诉等信息数据1075条，完成农户16.21万户、商户1.49万户和企业394家信用评价。

（二）指标体系设计和模型构建。针对三类主体构建个性化评价模型。通过主体信用、履约能力、遵纪守法等6个一级指标进行模型搭建并逐级细化。评分采用千分制，根据评价结果生成信用蓝码、绿码、黄码、红码四色码分级分类管理，对应优秀、良好、一般、待改进四个等级，为信用监管及联合激励提供保障。

（三）应用结果数据反馈情况。按月度列出重点监管对象，纳入网格重点巡查和部门清单化管理，将评价及应用情况反馈至省、市信用平台、“互联网＋监管”、区社会治理中心等平台形成数据回流。当前，已累计推送省平台“信用＋社会治理”数据19.25万条，区（乡）社会治理中心4870条。

（四）工作保障机制建设情况。成立信用衢江建设领导小组，抽调市监、金融等部门人员组建信用专班，负责全区信用建设工作，出台商户信用分、农户诚信积分、企业信用承诺分类监管等实施方案，同步压实乡镇一级制度体系建设，为评价管理、服务应用、奖惩机制规范运行提供制度保障。

三、应用领域及成效

（一）应用领域。全面推动“信用智治”在“浙政钉”、“浙里办”两端上架，不断提升群众满意度、获得感。

一是基层管理“一钉到人”。基层人员通过浙政钉—信用智治扫码、搜索等方式进行事件详情、现场照片的在线提交，对没有及时处理的事件进行催办。同样，负责人接单后，经核实无误点击办结，信息有误的可以填写原因驳回，如果是疑难问题可以流转掌上指挥交办，发起线上临时专班进行事件的处置并反馈，所有时间节点、处理环节自动留痕便于复盘。上线以来，上报事件91件，已办结81件，驳回3件，处理中4件，流转3件。

二是百姓办事“一览无余”。群众登录“浙里办—诚信驿站”不仅可以浏览三类主体信用示范排名、企业和商户的特色商品、经营环境、诚信档案等，还可在线提交报事报修、办事投诉等信息，并可对网格代办的48个高频事项办理结果开展“好差评”，倒逼代办员提升专业服务水平。

三是业务融合“一以贯之”。链接“三通一智（治）、“掌上治理”等高频应用，对接区基层治理大脑、大综合执法一体化等平台，协同区委组织部、区市场监管等部门，在城乡社区现代化治理、诚信经营、全域旅游等方面开展协作联动。并对外开放“农户信用风险识别”、“商事主体信用风险监测”等5个组件使用申请。截至日前，覆盖智慧停车、防贫监测、应急指挥等系统，调用总次数50610次。

（二）应用成效

一是联合激励促动力。区乡村三级联动，打造集信用示范、积分兑换、报事报修等多功能、一站式的“诚信驿站”。联合区级相关部门，推出城市停车、医疗服务、景区门票等11个方面的守信联合激励政策。成立“信用码联盟商户”，在住宿、餐饮等方面，为蓝绿码主体提供更优质的服务、更优惠的价格。目前，全区已有1000余人次享受不同的激励政策，58家企业优先享受2022年政策兑现，累计金额150万余元，60余家商户加入“信用码联盟商户”，实现与我市“信安分”、杭州“钱江分”等诚信码优惠互认共享。

二是金融服务激活力。根据评价结果，农户最高可获得30万、商户50万、企业300万的“无感授信”，享受最高10%的优惠利率。截至目前，区农商行开展信用智治普惠金融授信13.41万户，金额135.72亿元，累计发放贷款29276笔、金额28.93亿元，通过“衢融通”平台发放小微企业贷款1563笔，金额4.14亿元，累计减少124.2万元贷款利息支出，为衢江经济主体特别是疫情期间复工复产构筑了坚实堡垒。

三是村民自治聚合力。鼓励乡镇（街道）探索“信用＋”应用场景，推动农村信用体系建设。如莲花未来社区通过莲花币发放、积分银行兑换等激励手段；杜泽老街为诚信商户提供免费展销、首违不罚等便利；大洲镇将信用评分纳入“映山红”基层治理指数，高分享受优先推荐入党入伍、村播带货等信用红利。今年大洲镇有1900户“映山红”典型代表受表彰。同时，启动横路贺邵溪等5个“丰收驿站”网点作为线下“诚信驿站”，试点推广“信用换积分”、“积分换激励”模式。7月份以来，兑换商品100余份，价值800余元。