湖州市长兴县以数字化改革为牵引，找准“骑电动自行车未正确佩戴安全头盔”小切口，充分发挥诚信治理优势，试点“安骑+诚信”数字治理场景应用。通过“科技赋能+诚信赋责”的有机结合让“智治”不唱“独角戏”，实现了从“要我戴”到“我要戴”行为上的良性转变，更是实现了从“制度约束”到“道德自觉”思想上的跨越，进一步提升了群众的交通法治意识、文明意识、安全意识，让出行安全“入脑”“入心”，让全社会参与到解决“小小头盔”这个问题中来，形成了大家共治的良好氛围。

一、主要问题：

对于电动自行车骑行方面的管理一直是交通安全管理的难点和痛点，交警对电动自行车骑行的违法行为日常管理手段较为单一，只能通过现场处罚及日常宣传来实现，治理效果十分有限。

二、事件经过：

2020年7月1日，浙江省出台并实施了《浙江省电动自行车管理条例》，明确规定电动车骑行人及搭载人应当佩戴安全头盔。2021年以来，湖州市长兴县公安局以数字化改革为牵引，找准“骑电动自行车未正确佩戴安全头盔”小切口，充分发挥诚信治理优势，试点“安骑+诚信”数字治理场景应用。系统上线以来，路口囤积警力和志愿者的人力成本大幅降低，骑行电动自行车头盔佩戴率明显提升，骑行人头部重伤的交通事故不断下降，平安骑行治理成效初步显现。

三、主要做法（创新举措）

（一）以问题解决为导向，渐进式推进技术迭代。围绕“找到车”和“确定人”两个关键环节，一是立足应用搭好架构。开发非机动车违法识别数据系统，在全县15个乡镇（街道）安装前端感知设备110套，实现全县范围全覆盖，打造“一舱两端”应用终端，县、乡、村三级“安骑”数据交互的基本应用架构已经完成。二是立足问题调整算法。基于实例分割技术的人工智能开发平台，在做好“人骑车”算法识别后，针对骑车戴帽子、额头刘海、骑自行车（三轮车）等多种容易混淆情形，不断在算法上攻克，目前识别精准度已达98%以上，实现精准“找到车”。三是立足效率优化体验。紧盯用户体验不断优化，网格终端对“见不到人、非本辖区居民、无法联系”等处理模块不断调整完善，人脸识别正确推送率达100%，同时充分利用场所码扫码数据，获取违法人最新使用号码，便于短信提醒及村社区联系，实现高效“确定人”。

（二）以数据归集为抓手，螺旋式推进违法清零。围绕“找路径”和“归数据”两个关键内容，一是构建“CIG”平台下的数据流通闭环。依托长兴县大数据管理平台的集成数据支撑，打通社保、医保、企业、户籍、交通等数据壁垒，联通“安骑”和网格员日常工作使用的“治惠掌心APP”数据通道，实现了自主推送更新和数据闭环管理。二是构建“141”体系下的数据管理闭环。主动嵌入“141”基层社会治理体系，县公安局情报指挥中心将前端感知数据分类后推送至乡镇（街道）四平台，四平台按照“偶尔违法、频繁违法、屡教不改”分类施策推送违法行为人、网格员或民警手机端进行落地，形成县、乡、村三级管理闭环。三是构建分层分类下的社会治理闭环。以再次触网违法为评价标准，对于偶尔违法人员进行现场语音提醒和短信提醒，自主改正率67.84%；对于频繁违法人员上门告知劝导，改正率达88.49%；对于频繁违法后仍不改正的由交警进行处罚，改正率达68.41%。 

（三）以诚信建设为基石，分层式推进长效治理。围绕“谁应用”和“怎么用”两个关键场景，一是建立考核评价机制。充分利用诚信作为社会道德原则和规范的重要性，把“安骑+诚信”体系建设作为全县2022年乡镇（街道）社会治理数字化改革一号工程来推进，通过分类赋分、月晒季考，全面压实村居自治主体责任。二是建立结果运用机制。与县文明诚信档案管理系统的数据打通，将“安骑”纳入“信用出行”场景运用主要指标，由于安骑数据精准性和时效性强，村居对其纳入文明诚信档案普遍欢迎，通过文明诚信档案扣分、文明诚信示范户评选等结果应用，“安骑”德治效果不断强化。三是建立失分修复机制。定期组织未正确佩戴安全头盔扣分人员参与交通出行文明劝导、劳动一小时、文明出行宣传等志愿活动。按照参与时长给予文明诚信档案失分修复，逐步实现“安骑”数据运用从行政管理的终点变成诚信社会打造的起点。

四、工作成效

一是拓宽了社会治理的新路径。自“安骑+诚信”场景应用实施以来，我县通过安骑管理平台下发偶尔违法人员12402人，自主改正8413人，自主改正率达67.84%；下发频发违法人员3989人，经村社区教育提醒改正3530人，教育改正率达88.49%；下发屡教不改人员459人，其中交警处罚314人，处罚改正率达到68.41%。通过三类违法人员分类处置，违法人员改正率达到97.18%，实现了违法人员的闭环管理。

二是开启了数字治理的平安路。“安骑”系统通过前端数字设备抓拍和后端数据处理能力，运用数字智治，对不愿佩戴头盔的违法行为进行分级递进式的教育和处罚。通过跨部门、跨区域、跨层级大协同，让全社会参与到解决“小小头盔”这个问题中来，形成了大家共治的良好氛围。

三是提升了群众出行的安全观。在数字赋能下，“安骑+诚信”的有机结合让“智治”不唱“独角戏”，实现了从“要我戴”到“我要戴”行为上的良性转变，更是实现了从“制度约束”到“道德自觉”思想上的跨越，进一步提升了群众的交通法治意识、文明意识、安全意识,让出行安全“入脑”“入心”。

五、荣誉表彰（社会影响）

自安骑+诚信信用场景上线以来，受到国家及省级各类媒体报道50余次；长兴村民诚信档案受到时任浙江省委常委、宣传部长朱国贤，省委常委、政法委书记王昌荣等省领导的肯定批示；“文明诚信码”入选浙江省优秀案例观星台项目，并两次在中宣部举办的培训班上向全国239个试点县区进行推广展示；2022年9月16日，浙江省发展改革委、浙江省委宣传部主办的2022年度全省信用数字化改革应用场景观摩评选活动中，《长兴县打造“安骑+诚信”新模式  开启“数智+共治”平安路》信用应用场景获评2022年度全省信用数字化改革应用场景十大示范案例。