习近平总书记指出：禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。

当前，全球范围内严重的易制毒化学品流失问题，是毒品治理复杂化的重要因素。今年美国财政部、司法部以参与非法药品生产等理由，发起多达6次制裁、指控，涉及几十个中国实体与个人，同时钓鱼执法诱捕中国公民。可见，易制毒化学品管制关乎国家战略。

易制毒化学品是工农业生产、生活中常用的化工原料，也是制毒活动的原料和配剂。很长一段时间，在易制毒化学品管理领域，有的地方监管不到位，发生了制毒、走私案件，造成了严重社会危害；有的监管过度，干扰了企业正常活动。因此，如何既确保禁毒监管需要，又助力优化营商环境，成为浙江公安的一道重要课题。

2020年以来，浙江省公安厅会同省发展改革委、省大数据局、省市场监管局，全量归集易制毒化学品管理数据，建成信用评价和评价结果运用2套体系，在国内率先推行“禁毒信用管理”。以此为基础，精准监管全省2万家企业，高效管控年均流通量达3500万吨的易制毒化学品，坚决守住了易制毒化学品不流入制毒渠道的安全底线。

禁毒信用管理的运用，浙江实现了对企业精准高效管理与优化营商环境双提升，取得了以下4方面的创新突破和显著成效：

一是行政备案更便捷。推行网上办证，对首次入网企业开展上门指导服务。审批中实时调用公共信用信息，对信用优质企业实施“容缺办理”等多项简化措施，企业办理易制毒化学品事项“一次都不跑”。全省易制毒化学品企业入网率实现100%，年审批30余万件。通过禁毒信用评价，“优中选优”评出禁毒守信模范607家次，对信用优质企业提供“智能备案”服务，无需民警人工审核。过去需要1个工作日才能办结的购买运输备案，现在平均2分钟即可办结。截至目前，已通过“智能备案”方式办理备案证明6852件，无一纰漏。

二是监督检查更规范。推行“阳光执法”，实施计划检查与预警核查相结合的检查方式。制定年度检查方案，根据企业的禁毒信用等级和相应抽取比例进行检查，所有执法均在“浙政钉”掌上执法模块进行，实现全量数字化执法。此举不仅为跨部门、跨层级、跨地区组织“双随机”抽查搭建基础，还规范了民警入企检查行为，实现更科学监管、更精准服务。今年以来，应用禁毒信用评价结果开展“双随机”抽查740场次，信用优质企业的检查频次比普通企业降低75%，对信用优质企业“无事不扰”。

三是协同治理更高效。引导禁毒社会化协同共治，巩固禁毒委成员单位对易制毒化学品“分工负责、齐抓共管”的工作机制。2022年，联合经信、交运、商务等十一个部门出台了《易制毒化学品溯源管理办法》，明确了信息主体的基本义务和政府部门的应尽职责，为禁毒信用赋分规则奠定基础。除了加强政府职能部门协同机制，还打造“枫桥式”易制毒化学品管理模式，建设行业协会数字化管理模块，大力支持协会建设、发展，引入全省46个协会参与禁毒信用评价工作，引导企业、协会自治管理，形成了“企业发挥主体责任、行业协会参与监督、政府实施规范管理”的禁毒信用监管格局。

四是数智赋能更有力。拓宽禁毒信用管理体系的多层级、跨场景应用，为多部门、多地的数字化创新应用赋能。禁毒信用管理数据贯通省公安厅“浙警智治”、危化品智控平台和省交通运输厅“浙运安”危化品运输管理平台，支撑了协同多跨应用。例如，瑞安“易报云”统筹化工园区等需求，实现易制毒化学品掌上综合服务；永嘉“易智码”从数字化管理一个化学品小桶为切入口，实现全域、全程闭环监管；衢州“e毒通”融汇多方职能部门信息，助力危化品产业健康智能发展，还在此基础上建成国内首家易制毒化学品宣传教育馆；宁波镇海危化品智控平台运用卫星定位和电子围栏技术，智能监控危化品运输活动。2022年，宁、温公安机关依托禁毒信用管理平台大数据研判，破获多起盗窃、非法买卖易制毒化学品案件，缴获几十吨化学品，铲除了危化品地下黑灰产业链，消除重大安保隐患。

2022年3月18日，“禁毒信用管理”被写入了新修订的《浙江省禁毒条例》，实现了有法可依。近2年，公安部禁毒局及10余批次外省同行来浙考察学习。2023年2月23日，国家禁毒办通报肯定并推广了浙江开展禁毒信用管理的做法。目前，联合国麻委会已将此作为全球毒品治理范例，列入了《政府企业合作范例》全球推广。10月11日，印度新德里召开的国际麻管局会议上，浙江做法作为中国毒品治理范例作国际禁毒交流。

附件1

评价数据归集清单、范围和方式

附件2

禁毒信用评价主体分类标准及管理行为赋分限值