武林商圈是杭州历史最悠久、最繁华的核心商圈。新拱墅成立后，区委区政府将“重塑武林商圈”工程作为打造“时尚之都”核心任务。武林商圈共有市场主体为27796家，其中沿街商铺5000余家，涉及几十个行业，存在体量小、分布广、业态杂等特点，日均客流达到50万，月均投诉量为1000余次，政府现有的行政管理力量无法满足精细化管理要求。中小商户也存在融资难、区域粘性低、抗风险能力差等问题，亟需更高质量的服务。

经过不断探索，拱墅找到了“信用”这把金钥匙，构建了“信赋商圈117管理体系”，即1张信用责任清单，1个信用评价机制，7优信用礼遇激励。将商圈治理从单纯的“他治”转向“他治+自治”模式，降低基层治理管理成本，提高中小商户感受度，助力营商环境。

一、“1”张清单定责任，因明责而知信

围绕商铺管理特点，聚焦“三安两保一文明”，即消安、治安、食品、保洁、保序、文明等6方面重点内容，针对食品、餐饮、药店、旅馆、银行、医院等16类信用责任主体，结合行业特征，分类“量身定制”商家专属“一户一清单”，涵盖责任内容共计120余项。

二、“1”幅画像绘信用，因履责而守信

在企业公共信用评价结果的基础上，拱墅区突出商家落实责任清单情况，从5个维度（崇信践诺、守信自律、文明守法、整改效率、公众满意）绘制了商家信用画像。

其中，企业公共信用评价结果通过崇信践诺维度反映，占比20%，用以保障评价的综合性、全面性；商家落实责任清单情况通过守信自律、文明守法、整改效率、公众满意等4个维度体现，占比80%，反映了自查、抽查、整改、满意度反馈的闭环管理要求，力求形成数据有源、评价有效、应用有力的正向循环。

维度一：崇信践诺。引入企业公共信用评价，将企业信用分纳入体系，奠定商家信用基础。

维度二：守信自律。商家每日对照信用责任清单自查，对自查情况进行评分，形成常态化自查自纠习惯。

维度三：文明守法。政府“信用管家”对商家是否存在责任清单隐患进行实地抽查，对结果打分并公示。

维度四：整改效率。对商家自查、督查过程中发现的隐患问题，是否及时整改跟踪评分。

维度五：公众满意。公众消费者在商铺消费过程中，对产品和服务进行评分。

拱墅区开发了“信用+基层治理”管理平台，为了更好地促进商家落实责任清单，提高信用评价数据的可得性、全面性和系统性，优化了武林商圈开门大吉小程序，为商家、信用管家、游客全流程提供数字化支撑。

三、“7”优举措促应用，让商家因激励而崇信

以“崇信有礼”为导向，拱墅区推出七大激励措施。一是积分商城兑换奖优。“开门大吉”设置线上“武林商城”，信用商户可通过积分换物、换服务。截至目前已完成兑换2560笔，兑换金额等值约3万元。二是部门容错机制管优。出台《拱墅区武林商圈包容审慎信用监管办法（试行）》，落实包容审慎信用监管，对信用商户首次出现轻微违规且已整改的行为不予处罚。截至目前已发放162张。三是银行金融贴贷惠优。引入数币消费优惠券，对信用商家给予经营性补贴，合作银行向信用商家提供低息信用贷款。截至目前已有36家商户获得合作银行近2000万元授信。四是商业消费引流助优。与美团等线上电商平台互通，建设专属武林商圈促销板块，给予信用商家更多市场流量。五是闭环服务机制促优。建立《拱墅区基层自治综合应用平台信用事件交办流转机制》，让网格员化身“信小二”（信用管家），对处于优良警戒线相关企业、以及不良警戒线相关企业和已符合信用修复的企业进行信用服务，实现信用工作闭环管理。六是修复驿站助企增优。自2022年11月杭州市信用办在我区落户杭州市首个信用修复驿站以来，拱墅区已在全区16个商务社区推广，安排专人提供现场信用修复相关服务，同时试点实现全流程通办，建设“杭州市企业信用服务平台”，贯通信用修复线上通道，不断提升信用修复效能。七是“信用印章”点亮弘优。创新设立“信用印章”，将钱江分高分用户、退伍老兵、志愿者等人群纳入礼遇对象，鼓励更多商家点亮“信用印章”，为礼遇对象提供全网最低折扣。前六项对商户服务，第七项对消费者激励。通过“七优”信用礼遇，将武林商圈打造成公众信用行为养成生活场景地。    

“信用+武林商圈”工作推进以来，助力商圈营商环境有效提升，自小程序上线以来，通过自查督查共享各类隐患信息5140条，各条线协同处置问题5103个。商户日常使用活跃度达到90%以上，商户变动率比系统上线前减少13个百分点。企业优良率较4月提升3.61%；企业不良率较4月下降1.8%，上半年，我区无感监测营商环境指数居全省第一。助力社会治理水平有效提升，日均参与自查超1.5万余户，推送各类隐患信息1.2万条，协同处置问题1.1万个，累计整改隐患1万余处，真正实现了“7个网格员管住千家店”。助力企业信用水平有效提升，自驾驶舱运行以来，信用较差和差等级的店家降为0，获“守信免检”信用激励的店家占比78.4%，“守信者无事不扰，失信者严查严管”成效初显。

下一步，拱墅将继续深化“信用+武林商圈”，信赋商圈尝新路，优商助企立潮头，不断提升商圈治理能力，让武林商圈成为杭州建设中心消费城市的硬核主力军，成为杭州展现重要窗口形象、亚运城市魅力的靓丽风景线。

附件

“信用+武林商圈”评价指标体系