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衢州市

今年以来,衢州市聚焦信用数字化改革、信用应用、信用监管等方面,全面打造“信用衢州”升级版,信用建设取得标志性的“硬核”成果。2022年3月,“信用+监管”闭环链监管模式荣获省2021年县乡法治政府建设“最佳实践”项目。

一、工作推进情况

(一)推进信用数字化改革。一是推进企业合规证明改革。制定出台《衢州市推广应用企业信用报告(合规记录)实施方案》,依托市“企业管家”平台开发建设企业信用报告功能模块,整合完成第一批市市场监管局、市税务局等24家单位的合规证明,通过系统集成、数据协同、流程再造,形成企业信用报告(合规记录),解决企业开具合规证明“线下跑、多次跑、多头跑”的痛点堵点。二是推进政府合同履约监管。联合6部门印发《衢州市合同履约监管办法》,依托市重点项目全生命周期管理数字化应用开发建设政府合同履约监管系统,统筹整合多层级、多领域、多系统的政府合同数据资源,实现合同履约监管数据归集、研判、预警、处置、反馈、评价的闭环,提升政府合同履约监管效能。目前系统应用框架已基本搭建完成。三是推进跨部门线上信用修复。协调市场监管局等部门,强化信用修复工作协同,建立“信用浙江”网站与国家企业信用信息公示系统信用修复共享和互认机制,申请人只需通过市企业管家平台,一次性提交信用修复材料,经部门审核认定符合修复条件的,相关网站上的公示信息即可实现“一次申请,同步撤下”。

(二)推进“信用换信贷”工作。一是推进52号文件的贯彻落实。结合国办发52号文件,梳理“衢融通”(信易贷)平台存在不足及政策机遇,明确下步目标、任务举措,形成调研报告,并在市政府简报刊发。结合《浙江省加强信用信息共享促进中小微企业融资工作落实方案(征求意见稿)》,草拟完成《衢州市加强信用信息共享促进中小微企业融资工作落实方案》。二是推进国担“信易贷”创新产品试点。召集全市7家政府性融资担保机构,召开创新产品试点工作推进会,积极推动相关产品在“衢融通”(信易贷)平台落地推广。同时联合市碳账户建设专班,推动市信保公司依托全市“标绿”企业名单精准开展业务,成功促成20家企业完成担保业务。截至目前,平台上架相关信保产品39个,担保在保余额28.51亿元,有效解决了大批小微三农企业的融资困境。

(三)推进信用试点示范创建。一是推进全域信用示范区创建。明确江山市为我市第四批信用示范区创建城市,做好第四批信用示范区创建工作汇报的同时,根据国家《社会信用体系建设示范区评审指标(2022年版)》(征求意见稿),加强对江山市对接指导,提出创建工作思路与安排。目前已推动江山市做好项目招投标、创建工作推进会等前期准备工作。二是推进“信用+社会治理”试点建设。推动衢江区迭代升级信用智治系统,实现信用服务集成化和信用监管智能化。指导龙游湖镇、智造新城等地探索搭建“通用+专业”企业信用风险监测预警指标、模型,推进企业诚信文化建设,挖掘培育更多创新型案例。推动衢州“信易游”场景入驻浙里信用服务与监管,实现全省信用码蓝码用户均可以享受我市14个旅游景点优惠。

(四)深化信用监管和行业服务。一是持续拓展分级分类监管。在省49个领域基础上,继续拓展资规、水利、民政、知识产权保护、房地产经纪等领域的信用分级分类监管机制。同时加强分级分类评价结果应用,督促部门按照“应用尽用”原则,在建立双随机任务时全面应用信用规则。截至目前,省行政执法监管平台中我市信用应用率达98.7%,位居全省第二。二是筹备组建衢州信用协会。整合了原市市场监管局相关行业协会资源,有序推进衢州市信用协会的组建、成立等筹备工作,制定完成了协会规章制度,初步明确了协会组织架构人选、协会职责功能等,力争今年年底前,正式成立衢州市信用协会。

二、下步工作谋划

一是继续推进政府合同履约监管。进一步推进政府合同履约监管系统的开发建设,并与浙政钉、浙里办等平台打通。归集政府及市级部门、包括事业单位和四大投、智造新城、智慧新城,签订的八大类合同。探索合同触发式支付模式,开展政府合同履约智能分析,探索电子合同在线签订和履约职能监管。二是持续推进信用换信贷工作。更大力度推动部分国担“信易贷”创新产品在全国复制推广,打造国担“信易贷”创新产品全国标杆。结合国办52号文件及省《实施方案》要求,配套出台衢州市实施方案,推动相关数据在衢融通(信易贷)平台的归集应用,实现数据“一处接入、全网共享”。三是推进试点和场景建设。加快推进“信用+社会治理”试点建设,形成可复制可推广经验。推进个体工商户公共信用评价应用试点,实施信用分级分类监管。拓展一批便民助企信用应用服务数字化场景,并择优在浙里办-信安分模块进行综合集成应用,加快推动碳积分借助“信安分”实现权益兑换。组织开展信用场景观摩评比大赛,推动我市信用应用场景蓬勃发展。