“亲清在线”平台坚持以人民为中心的发展理念，以满足群众期待为 出发点，把信用作为社会秩序和城市治理的催化剂，将“守信践诺” 置于政商交流场景之中，重构了政府运行模式，构筑起以数字技术为 基础、以信用管理为核心的现代化城市治理体系。

举措一:政策兑付“信用”直达

李克强总理在今年全国人大三次会议答记者问时提出，政策资金 要直达地方、直达基层、直达民生。早在 2 月下旬，杭州就开启了以 “数字+信用”政策直达的实践探索，充分体现了杭州政府的超前意 识、创新意识和先行先试的勇气。在疫情防控最紧张的时期，杭州基 于“信用杭州”及“城市大脑”的建设基础，仅用 10 天时间就实现 了从流程再造到上线兑付的攻坚奇迹，实现了“申报零材料、审批零 人工、兑现秒到账”的政策信用兑付模式。以 “发放企业员工租房 补贴”政策为例。按照传统兑付流程，企业需要提交缴税证明、缴纳 社保证明、员工婚姻证明、租房证明、未享受保障房证明等各种材料， 经街镇、区县、市级层层审核和各级财政层层下拨，才能拿到补助资 金。“亲清在线”平台打通市场监管、税务、社保、房管、公安等部 门业务系统，用数据协同计算代替材料递交和人工审核环节，用企业 信用承诺和信用监管解决政企互信和数据（如租房、婚姻、收入等） 缺失问题。企业只需登录平台，作出信用承诺，一键就可完成秒报秒 批秒兑。在信用的赋能下，全市共改造上线政策 285 项，推动 26 万 家企业作出 160 万次信用承诺，让 64 亿元补助资金得以直达企业直 达群众。这是政府第一次通过信用承诺实现政策申报审核的“机器换 人”，第一次以如此高密度、高速度、高效率地推进信用承诺在政务 关键领域的全面应用，信用带来的便利和普惠深入人心，大大提升了 广大群众的诚信意识和信用获得感。

举措二:在线许可“信用”促改

在政策信用直达的基础上，“亲清在线”平台对行政审批事项开 展信用化改造，以“一键审批”为导向，推行“线上的行政服务中心”。 推出了施工图审查承诺制等重大举措，实现了工业项目审批“小时制”、 企业开办“分钟制”、五险一金“一表制”等一系列改革成果。信用化改革推动大量零人工审批事项上线，在提升政府效能的同时，压缩 了政府部门的自由裁量空间，维护了“亲而有界”的政商环境，推动 行政审批领域在规则制度、权力运行、治理结构等方面的改革创新。

举措三: 数字安全“信用”护航

“亲清在线”平台的政策兑付彻底取消了所有的证明材料，所有 审核由系统在线上空间自动执行，数据是唯一的审核依据。数字安全 成为兑付安全的核心环节，“亲清在线”平台基于企业信用评价分及 其各类关联行为数据建立图数据网络和特征风控模型，建立信用风控 系统，全程保障兑付安全。系统可实时预测每笔兑付的风险值，对高 风险申请进行实时拦截，将中低风险申请纳入事中事后的重点排查范 围。以毕业生就业生活补助政策为例，风控系统实时排查出风险企业 78 家，其中 2 家被检察院取证，4 家移交公安，9 家补贴追回，涉及 金额 195 万元，为政策线上兑付的风险防控提供了有效保障。

举措四:服务监管“信用”联动

 “亲清在线”平台用信用将服务和监管连接起来。前台用信用承 诺推行“大道至简”的服务，后台用信用监管实施全域全周期管理。 打通市公共信用信息平台，建立以信用为核心的事前承诺、事中风控、 事后监管、全程联动的管理闭环。事前，将企业在政策兑付和许可服 务中的信用承诺纳入市公共信用信息平台进行网上公示，推动企业珍 视信用；事中，对在社会各领域具有严重失信或黑名单记录的企业进 行政策兑付限制或信用承诺限制，推动企业敬畏信用；事后，推行“双 随机”抽查，结合兑付风险值、公共信用记录等数据指标调整抽查权 重，提高监管精准度。信任来自于健全的信用规则体系下的每一次守 信行为的累计，50 多万家企业的信用记录在“亲清在线”平台的高 频应用下活了起来，有效维护了政企互动的可信关系和诚信环境。

举措五:政企互动“信用”传递

信用对于“亲清在线”平台的意义不仅仅是赋能政务服务便捷化 的简单升级，更在于让政企之间首次建构起了以信用为联结的互动直 达关系。“亲清在线”平台相继推出了企业诉求“一键达”、政商交 流“面对面”、服务评价“在线评”等互动式服务，用始终在线的服 务对社会作出“民有所呼、我有所应”的公开承诺。1700 名政府工 作人员走到线上成为“亲清 D 小二”践行政府作出的服务承诺，不到半年时间共服务企业 350 万家次。互动式服务的探索让政企之间的承 诺关系首次从单向施行变为双向互动，政企关系更加趋于平等互信。 这样的互信关系越稳固，就越能支撑政府以更大力度推进以信用为基 础的政务服务创新和审批制度改革。