为深化市场信用体系建设，促进市场诚信自律，我市依托市场信用分类监管机制，深入探索开展“数字信用”市场建设，进一步打造市场信用信息共享平台和市场信用APP。“数字信用”为优化市场营商环境，提升市场治理水平，推动市场持续繁荣发展和转型升级注入强大动力。

一、模型构架

义乌市场信用有一套科学、完善、成熟的信用评价体系，包括信用平台、数据归集、指标设计以及评价结果等方面。

（一）在信用平台方面。在原有信用监管系统基础上改版市场信用信息共享平台。平台自动整合工商注册信息和商城集团商位管理信息，打破信息的孤岛效应，把多方的信息进行交互校验。升级市场信用APP。市场信用APP从正式上线以来，经过多次的升级，实现向社会直观展现市场主体信用状况，为市场主体提供了一个线上线下一体化的便捷平台。目前已实现小商品市场内6.2万市场主体全覆盖，累计安装123115台次。

（二）在数据归集方面。按自动采集、数据交换、自主申报和人工录入四种方式，对市场经营户的基础信息、诚信经营、荣誉资产、转型发展、遵循规则、党群共建、行政处罚、不良行为等八种信息进行采集。其中自动采集对应市场主办方的市场商位管理系统，通过接口自主采集最新数据。通过义乌市信用平台实现数据交换对接，与税务、公安、海关法院、市场主办方等18个部门实现市场经营户数据实时共享。同时市场经营户和客商登录市场信用APP可自主申报，完成进行信息上报和评价。人工录入则由归口主管部门负责完成。

（三）在指标设计方面。设置诚信经营、荣誉资产、转型发展、遵循规则、党群共建、行政处罚和不良行为等七大维度82个评价指标。确定所有入场经营并取得营业执照的经营户基本分为60分，通过信用资产积累和流失实行加（扣）分制，对诚信经营等五大维度实行加分，行政处罚和被投诉属实等不良行为实行扣分。

（四）在评价结果方面。根据加扣分由系统自动生成评价结果，将经营户信用等级从高到低分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级，80分以上为AAA有15439家，70-80分为AA有17578家，50-70分为A有29330家，40-50分为B有19家，0-40分以下为C有11家，0分以下或其他严重违法行为为D有2家。信用评价结果作为星级信用商位评选依据。

二、场景搭建

（一）开展星级信用商位评选。选取信用稳定的A级以上市场经营户开展星级商位评定，星级商位分为一星到五星，在商位显著位置悬挂星级信用商位牌。95分以上为五星，90-95分为四星，80-90分为三星，70-80分为二星。最高为五星。其中一星有11555家，二星有17245家，三星有9974家，四星有5076家，五星有29家。星级信用商位有助于提升经营户的荣誉感，同时有助于采购商挑选诚信商家。

（二）商位信用纳入市场配套优惠。联合市场主办方出台《义乌中国小商品城市场信用联合惩戒办法》。对信用优良者在商位续租、租金优惠等市场配套资源上给予优惠，不同星级加相应分值，其中五星级信用商位加10分。信用破产者直接逐出市场，仅去年，就有2家市场经营户因违法情节严重，导致信用破产，被市场主办方取消入场经营资格，实行市场禁入。以此来激励守信者，惩戒失信者，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的市场信用环境。

（三）全国首创市场信用指数。依据信用评价结果发布全国首个市场信用指数，从市场信用风险、交易活跃度、各类主体状况3个角度全面监测市场信用状况。共调查市场主体4.2万次，目前已发布报告223期，成为全国最具影响力的“市场信用数据”之一。

（四）探索信用与党建深度融合。探索在市场信用建设中植入了党建元素， 2021年共组织开展市场党群活动46次，同比增长75%，参与人数1.7万余人次，同比增长130%。自市场信用APP上线以来，已有154名流动党员主动要求申报身份，实现了“组织找党员”到“党员找组织”的转变。根据评定结果，信用等级良好以上的党员经营户占市场党员总数的91%，其中优秀占到56%，充分表明市场党员在诚信经营方面起到了示范引领作用。

三、应用成效

市场信用评价结果已纳入全市社会法人信用体系，成为义乌市信用评分办法的评价指标，广泛应用于各项领域。市场信用评价结果与税务、行政执法、公安、司法等市场管理部门实现共享，提升各职能部门对重点行业、重点领域的风险监测水平。

（一）成为信用提升的助手。信用评价结果有利于经营户了解自身信用建设的不足和努力方向，通过自主申报、阳光监督，推动市场主体由他律向自律转变，2021年市场主体违法率同比下降23%，助推市场营商环境不断向好。

（二）成为客商交易的指引。采购商可通过市场、行业、商品等类别直接查询商家信用排名，信用等级或商位星级从高到低，排名结果一目了然，有助采购商有的放矢，精选诚信商家。将经营户的信用资产转化为经济效益，据不完全统计，随机抽调的客商满意度达97.5%。

（三）成为分类监管的依据。为市场监管、税务、海关等部门监管服务提供帮助。义乌市场监管局根据信用评价结果实行三级分类监管，对A级以上的经营户实行较低频率的监管，每季一次巡查；对B级经营户实行适度频率监管，每月一次巡查；对C级及D级经营户实行较高频率监管，开展不定期的抽查，这样把有限的监管力量投入到重点行业、重点领域，实现监管力量的有的放矢。

（四）成为政府决策的参谋。市场信用指数能够直观体现义乌市场的信用变化，透过信用看经济，市场信用指数成为政府加强社会信用建设，推动市场可持续发展提供决策参考，成为市场诚信经营的“晴雨表”和“风向牌”。

四、下步计划

一是提高模型数据的广泛性，积极对接大数据中心，除当前已对接的18个政府部门公共信息外，将更多与市场主体经营行为相关的信息纳入平台数据库。二是提升评价结果的公信力，根据市场面临的新经营形势和不断涌现的新经济业态，不断优化评价模型，开展评价指标的标准化认证。三是拓展市场信用的影响力，对接相关部门，将市场信用的评价结果与银行信贷等方面相挂钩，让守信者处处受益、失信者寸步难行。