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关于印发《衢州市行政处罚信息信用修复实施方案》的通知
  

市级各有关部门、各县(市、区)信用办:

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)等文件精神,加大“信用中国”和“信用浙江”网站行政处罚信息信用修复推进力度,鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为消除社会不良影响,提高我市市场主体信用水平,营造优良信用环境,决定在全市范围内开展行政处罚信息信用修复工作。

一、工作目标

以具有行政处罚职能的部门为主体,曾受到行政处罚并已一年及以上的失信主体(企业)为对象,按照行政处罚时间顺序修复原则,开展信用中国、信用浙江、信用衢州网站行政处罚信息的信用修复工作,切实提高我市市场主体信用水平,助推信用衢州建设。

修复工作依据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》、《浙江省公共信用修复管理暂行办法》等文件要求开展。

二、工作内容

(一)明确涉及失信行为的行政处罚信息分类范围按照失信行为造成后果的严重程度,将行政处罚信息划分为涉及严重失信行为的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。针对不同的行政处罚信息信用修复,分类处理。

 涉及一般失信行为的行政处罚信息主要是指对性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的违法失信行为的行政处罚信息。涉及严重失信行为的行政处罚信息主要是指对性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的违法失信行为的行政处罚信息。

(二)有序开展涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复。

1.步骤一:已满1年受到行政处罚的失信主体经核查在信用中国、信用浙江网站上存在未修复的一般失信行为的行政处罚信息,由失信企业向作出行政处罚的主管部门提出信用修复申请,并提交以下材料:

(一)信用修复申请表(见附件2);

(二)载有统一社会信用代码的证件(营业执照副本、居民身份证等)的原件及复印件,以及其他相关佐证材料。

(三)信用修复承诺书(见附件3)

2.步骤二:主管部门受理失信企业提交的信用修复申请材料,并对材料的齐备性进行核查,并在3个工作日内,对不良信息主体提交的完整材料的真实性、准确性予以核对。对于不符合信用修复条件的,不予信用修复,并书面告知理由(见附件4对于符合信用修复条件的,出具信用修复确认通知书(见附件5)。

主管部门可以结合实际工作,根据以下信用修复条件,制定本行业(领域)具体的信用修复认定标准或进行修复:

(一)行政处理决定和司法裁判等明确的法定责任和义务履行完毕,社会不良影响基本消除;

(二)不良信息认定之日起修复期应满1年及以上

(三)自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息;

法律、法规、规章和实行垂直管理体制的中央国家机关对信用修复条件另有规定的,从其规定。

3.步骤三:失信企业将信用修复申请表载有统一社会信用代码的证件、信用修复承诺书、主管部门出具的信用修复确认书以及其他相关佐证材料等整套修复材料,提交到市行政服务中心13、14号窗口,当场予以初通过后报国家信用主管部门进行信用修复,完成信用中国、信用浙江网站信用修复的,信用衢州网站将同步信用修复各县(市、区)企业也可将修复材料提交给各县(市、区)信用办,由各县(市、区)信用办统一代为办理。

)有序开展涉及严重失信行为的行政处罚信息信用修复。涉及严重失信行为的行政处罚信息信用修复申请人除参照一般失信行为行政处罚信息信用修复要求外,应主动参加信用中国网站公益性在线培训https://www.creditchina.gov.cn/pxpt/,并向信用中国网站提交信用报告(经申请,市信用办可提供免费下载),经信用中国网站核实后,在最短公示期期满后撤下相关公示信息。

)对涉及特定严重失信行为的行政处罚信息信用修复。在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责令停产停业,或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息;因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产停业,或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息;以及法律、法规、规章另有规定不可修复的行政处罚信息,均按最长公示期限三年予以公示,公示期间不予修复。

三、时序安排

(一)排查摸底阶段(2020年41日-4月15日)。各地、各部门要结合本地区本部门业务实际制定行动方案及信用修复流程,明确信用修复责任处室、责任人,摸清近年来受到行政处罚的失信主体底数,建立失信主体行政处罚信用修复清单,并统一编号,于4月15日前报市信用办。

(二)集中整治阶段(2020年4月16日-2020年5月31日)。各地、各部门要根据具体行动方案,按照失信主体行政处罚信用修复清单,全面动员企业开展信用修复,6月份之后按行政处罚时间顺序逐月开展行政处罚的失信主体信用修复工作。

(三)巩固提升阶段(2020年06月01日后)。全面总结,巩固经验做法,不断完善失信主体行政处罚长效机制,确保市场主体失信状况始终处于受控范围内。

(四)跟踪督查阶段(全程)。市信用办对清零行动进行全程跟踪督查,建立月报制度,每25日前,各部门、各县(市、区)信用办汇总当月信用修复情况上报市信用办。

四、工作要求

(一)加强领导、落实责任。全面落实市级各部门、各县(市、区)信用办清零行动主体责任,认真部署行政处罚信息信用修复工作,突出重点,细化目标,明确分工,扎实推进。

(二)注重实效,长态推进。市级各部门、各县(市、区)信用办要加强专项行动期间材料信息畅通和报送工作,要落实专人及时汇总上报有关数据统计报表和整治实效。要注重总结提炼,主动宣传造势,讲好衢州故事,形成衢州经验,推动行政处罚信息信用修复工作形成长效机制。

附件:1.市级各有关单位名单

      2.信用修复申请表

      3.信用修复承诺书

      4.不予信用修复告知书

      5.信用修复确认通知书

 

 

 

衢州市信用衢州建设领导小组办公室

2020年4月1日市级各有关部门、各县(市、区)信用办:

为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)等文件精神,加大“信用中国”和“信用浙江”网站行政处罚信息信用修复推进力度,鼓励和引导不良信息主体主动改正违法失信行为消除社会不良影响,提高我市市场主体信用水平,营造优良信用环境,决定在全市范围内开展行政处罚信息信用修复工作。

一、工作目标

以具有行政处罚职能的部门为主体,曾受到行政处罚并已一年及以上的失信主体(企业)为对象,按照行政处罚时间顺序修复原则,开展信用中国、信用浙江、信用衢州网站行政处罚信息的信用修复工作,切实提高我市市场主体信用水平,助推信用衢州建设。

修复工作依据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制的通知》、《浙江省公共信用修复管理暂行办法》等文件要求开展。

二、工作内容

(一)明确涉及失信行为的行政处罚信息分类范围按照失信行为造成后果的严重程度,将行政处罚信息划分为涉及严重失信行为的行政处罚信息和涉及一般失信行为的行政处罚信息。针对不同的行政处罚信息信用修复,分类处理。

 涉及一般失信行为的行政处罚信息主要是指对性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小的违法失信行为的行政处罚信息。涉及严重失信行为的行政处罚信息主要是指对性质恶劣、情节严重、社会危害程度较大的违法失信行为的行政处罚信息。

(二)有序开展涉及一般失信行为的行政处罚信息信用修复。

1.步骤一:已满1年受到行政处罚的失信主体经核查在信用中国、信用浙江网站上存在未修复的一般失信行为的行政处罚信息,由失信企业向作出行政处罚的主管部门提出信用修复申请,并提交以下材料:

(一)信用修复申请表(见附件2);

(二)载有统一社会信用代码的证件(营业执照副本、居民身份证等)的原件及复印件,以及其他相关佐证材料。

(三)信用修复承诺书(见附件3)

2.步骤二:主管部门受理失信企业提交的信用修复申请材料,并对材料的齐备性进行核查,并在3个工作日内,对不良信息主体提交的完整材料的真实性、准确性予以核对。对于不符合信用修复条件的,不予信用修复,并书面告知理由(见附件4对于符合信用修复条件的,出具信用修复确认通知书(见附件5)。

主管部门可以结合实际工作,根据以下信用修复条件,制定本行业(领域)具体的信用修复认定标准或进行修复:

(一)行政处理决定和司法裁判等明确的法定责任和义务履行完毕,社会不良影响基本消除;

(二)不良信息认定之日起修复期应满1年及以上

(三)自不良信息认定之日起至申请信用修复期间未产生新的记入信用档案的同类不良信息;

法律、法规、规章和实行垂直管理体制的中央国家机关对信用修复条件另有规定的,从其规定。

3.步骤三:失信企业将信用修复申请表载有统一社会信用代码的证件、信用修复承诺书、主管部门出具的信用修复确认书以及其他相关佐证材料等整套修复材料,提交到市行政服务中心13、14号窗口,当场予以初通过后报国家信用主管部门进行信用修复,完成信用中国、信用浙江网站信用修复的,信用衢州网站将同步信用修复各县(市、区)企业也可将修复材料提交给各县(市、区)信用办,由各县(市、区)信用办统一代为办理。

)有序开展涉及严重失信行为的行政处罚信息信用修复。涉及严重失信行为的行政处罚信息信用修复申请人除参照一般失信行为行政处罚信息信用修复要求外,应主动参加信用中国网站公益性在线培训https://www.creditchina.gov.cn/pxpt/,并向信用中国网站提交信用报告(经申请,市信用办可提供免费下载),经信用中国网站核实后,在最短公示期期满后撤下相关公示信息。

)对涉及特定严重失信行为的行政处罚信息信用修复。在食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域被处以责令停产停业,或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息;因贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等行为被处以责令停产停业,或吊销许可证、吊销执照的行政处罚信息;以及法律、法规、规章另有规定不可修复的行政处罚信息,均按最长公示期限三年予以公示,公示期间不予修复。

三、时序安排

(一)排查摸底阶段(2020年41日-4月15日)。各地、各部门要结合本地区本部门业务实际制定行动方案及信用修复流程,明确信用修复责任处室、责任人,摸清近年来受到行政处罚的失信主体底数,建立失信主体行政处罚信用修复清单,并统一编号,于4月15日前报市信用办。

(二)集中整治阶段(2020年4月16日-2020年5月31日)。各地、各部门要根据具体行动方案,按照失信主体行政处罚信用修复清单,全面动员企业开展信用修复,6月份之后按行政处罚时间顺序逐月开展行政处罚的失信主体信用修复工作。

(三)巩固提升阶段(2020年06月01日后)。全面总结,巩固经验做法,不断完善失信主体行政处罚长效机制,确保市场主体失信状况始终处于受控范围内。

(四)跟踪督查阶段(全程)。市信用办对清零行动进行全程跟踪督查,建立月报制度,每25日前,各部门、各县(市、区)信用办汇总当月信用修复情况上报市信用办。

四、工作要求

(一)加强领导、落实责任。全面落实市级各部门、各县(市、区)信用办清零行动主体责任,认真部署行政处罚信息信用修复工作,突出重点,细化目标,明确分工,扎实推进。

(二)注重实效,长态推进。市级各部门、各县(市、区)信用办要加强专项行动期间材料信息畅通和报送工作,要落实专人及时汇总上报有关数据统计报表和整治实效。要注重总结提炼,主动宣传造势,讲好衢州故事,形成衢州经验,推动行政处罚信息信用修复工作形成长效机制。

附件:1.市级各有关单位名单

      2.信用修复申请表

      3.信用修复承诺书

      4.不予信用修复告知书

      5.信用修复确认通知书

 

 

 

衢州市信用衢州建设领导小组办公室

2020年4月1日