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衢州市衢江区奏响“四部曲” 扎实推进信用体系建设

2019年以来,衢江区紧扣省信用体系建设“531X”总体框架要求,多措并举、扎实推进信用示范之城建设。

、全区域开展示范街创建,打造党建引领信用+网格化集镇治理新模式。在全市率先全区域开展诚信经营示范街打造,创新信用+集镇管理新型基层治理模式,实现以创建促管理,以管理促诚信的目的,打造放心衢江信用品牌。目前,全区有20条商业街申报参评,特别是衢江区振兴中路在创建中启动党建统领诚信有礼商户自律互查行动,探索构建以红色党建为引领、各类组织积极协同、广大商户广泛参与的诚信有礼商户信用+网格化治理模式。充分发挥党建引领、金融杠杆、信用示范的引领和带动作用,引导文明乡风、打造信用衢江。上述做法得到市委徐文光书记高度肯定 。(一)示范引领,实现网格管理全覆盖,打通服务群众的最后一公里将全部商户划分到各个网格,由商户党员担任网格员,组成互查小组,实行五个一管理制度,通过党员经营户带领联系户在网格内自查、各网格间相互交叉检查等方式,形成以党建统领经营户自律互查新模式。(二)力量下沉,提升基层服务效能,打好信用建设主动仗坚持把广泛组织和发动群众参与基层治理作为基本方法,大大提升基层治理与服务效能。12名党员经营户组成的临时党支部,实现“1+N”走访小分队,协同区市场监管、区农商行金融志愿者一起对接网格,下沉网格,经常性开展走访宣传。对每个对象登记造册,实现一户一册,动态掌握商户的情况和需求。(三)共治共享,提升社会治理合力,实现驻街各方大合唱。一是推动区域共驻共建。区委组织部、区市场监管局、区农商行等部门联动,建立起干部联挂、支部联动、事业联创的三级协作机制,营造诚实守信、自律互信的社会氛围。二是开展诚信有礼商户的等级评定。区市场监管局、住建局从商家的门前秩序、环境卫生、守法平安、诚信经营及放心消费六大维度开展等级评定。三是建立商户信用信息晾晒制。发放一户一屏一码诚信公示牌,全面展示商户证照信息、监管检查信息、投诉举报热线、商户承诺书以及商户诚信星级评定等情况。四是打通政府、金融机构、企业信息壁垒,实现政银企三方信息互通。根据评定等级,授予最高50万元授信额度或30%利率优惠,助力商户解决融资难题。截至11月底,共评定出四星级以上(含)商户150户,其中五星级8户、四星级142户。区农商行共授信249户,占振兴中路全体商户95.7%,授信总额7248万元。

二、建立一企一档,打造信用+监管新机制  衢江区聚焦失信黑名单企业监管,积极探索以企业信用建设作为执法主要出发点,以部门监管信息作为联合执法着力点,以执法结果作为信用监管重要落脚点的新型监管机制,构建信息共享、部门联动、一企一档的信用+监管模式。建立含走访记录、约谈记录、失信信息、企业培训、信用报告等情况的企业档案,着力搭建管理、执法、服务三位一体的新型监管模型。线上多部门数据联动,推进企业失信信息在平台沉淀归集,对辖区内200余家失信黑名单企业分析比对,确定24家待现场核查企业。线下联合部门执法,开展失信对象执法检查活动周,逐一上门进行核查。截至目前,已确认在运营黑名单企业14家,失联企业3家,不在运营企业3家,有异议企业4家,失信问题完成整改企业2家。

三、扎实推进政务失信专项治理成效初显。衢江区高度重视政务失信问题排查整治工作,按照政府无重大失信事件标准,查漏补缺,开展全区乡镇(街道、办事处)、村(社)政务失信事件自查工作,力争实现清零目标。一是部门联动,全面查摆问题。针对重点领域政务失信突出问题进行全面排查整治,查找问题,列出问题清单,联合区法院等部门核实市里比对出的辖区9个村委会、居委会未履约判决名单,针对这9个案件查找原始档案,了解案情,建立一案一档,分发给各相关乡镇(街道、办事处)自查。二是对照清单,落实专项整改。下发《关于开展乡镇(街道、办事处)、村(社区)政务失信事件自查工作的通知》,要求所有乡镇(街道、办事处)按无政府重大失信事件的标准查漏补缺,并重点督促9个案件责任村(社)尽快进行整改,确保政府失信事件整改到位率达到100%。各乡镇(街道、办事处)、村(社区)迅速行动,召开专项部署会,并于12月前全部完成自查且将纸质汇总表整理上交,9个案件已全部整改到位。三是纳入考核,全长效机制。要求区级各部门、乡镇(街道、办事处)按照《2019年衢江区社会信用体系建设考核办法》(衢江营商发〔201917号)文件精神,将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据,建立健全守信践诺机制,签署干部各类自律承诺书共计800余份。

四、全媒体信用推广,营造宣传新声势一是多平台同频共振。各部门、乡镇(街道、办事处)借助报纸、专刊、公众号等媒体全面开展信用宣传、信安分推广、专项治理信息报道,对守信群体公开表扬,对失信群体公开曝光。依托乡村振兴讲堂,说百姓话、讲百姓理、百姓的故事讲给百姓听,将信用课堂开到各村(社区)。邀请区营商办、区农商行等部门工作人员针对信用常识、金融诈骗、个人征信等内容开展知识宣讲。经统计,全区已开展宣传累计约84次,其中1条被信用浙江公众号录用;1条被市两办简报《衢州信息》刊登31条信息经信用衢州公众号录用。二是多部门联合奖惩。主动将信用评价机制纳入我区大调解机制、社会治理提升年计划等方案,构建不敢失信、不能失信、不愿失信的机制和环境。以互联网+监管工作为契机,结合失信对象执法检查活动周,针对被有关部门列入失信对象的主体、一年内已被行政处罚的主体、被列入严重违法企业名单的主体进行上门走访、警示约谈。对在商户自律互查、诚信示范街创建、信用示范乡镇(街道、办事处)、信用示范村(社区)、信用示范户评定等工作中涌现出来的一批守信主体给予重点支持、优先享受、绿色通道、降低银行信贷利率等一系列激励政策。