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信用赋能基层社会治理 浙江持续擦亮新时代“枫桥经验”金名片

近年来,浙江省坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入实施信用“531X”工程,在全国率先开展“信用+基层社会治理”应用场景建设,以信用赋能加速社会治理现代化进程,让“枫桥经验”持续焕发新的生机与活力。

01 以信用惠民应用激发自治活力,坚持“群众唱主角”

针对基层治理工作人少、事多、任务重等难题,将信用惠民应用场景融入基层社会治理,引导群众主动把“身边事”变成“自己事”,重塑“为基层减负、为治理增效”的基层社会治理新格局。如嘉兴桐乡市打造“四治信用积分”体系,让群众随时可将发现的风险隐患、问题难事通过手机端反馈至治理系统,参与治理的行为自动生成信用积分,可在积分超市兑换日用品、消费折扣券等,截至目前已有5.41万户城乡居民兑换商品,推动了40余万人线上线下参与基层治理,解决疑难堵点问题2万余件,显著提升了群众参与基层社会治理的热情和治理效能,减轻了基层工作者的负担。

02 以政务诚信评价促进实干担当,强化“干部来引导”

针对部分基层政府合同履约不够到位、政务运行不够透明等问题,建立健全政务诚信评价体系,对基层政府诚信履约、政务公开等情况进行量化赋分,评价结果与干部选拔挂钩,推动干部依法行政、带头守信践诺。如杭州富阳区创新编制“公望政务诚信指数”,将基层政府及村社集体经济合同履约情况、“三务”公开情况等纳入监测,实现村社失信违约事件清零,营造了风清气正的良好氛围,第三方测评群众满意度达97.81%。推动干部变“坐诊”为“出诊”,深入村社传政策、解疑难,对接金融机构帮扶民宿产业发展,协助信用优良主体落实纯信用贷款500余万元,助力乡村产业振兴。

03 以信用分级监管提升治理效能,融合“德法加智治”

针对基层治理现代化水平不高等问题,健全以信用为基础的新型监管机制,以德治营造诚信氛围,法治压实主体责任,加持数字赋能有效降低治理成本、提升治理水平。如杭州拱墅区以“崇信有礼”为导向,从诚信经营、遵纪守法等维度精准描绘商户信用画像,通过“开门大吉”小程序为商户制定每日自查“一户一清单”,引导商户发现日常经营中容易出现的问题并及时纠正,网格抽查整改闭环。为诚信商户提供低息授信、消费引流等激励,对存在信用风险商户增加检查频次,实现“守信者无事不扰,失信者严查严管”。应用上线以来,消费者月均投诉量下降17%,商户对政府满意度提升8%,政府执法成本降低约6成,形成“评价有效、应用有力”的基层治理正循环。

04 以信用分类施策加强源头治理,落实“有事当地了”

针对基层司法领域判决结果执行难、执行效率低等问题,探索实施“信用+协同执行”,建立被执行人信用画像库,全面掌握被执行人信用状况与履行能力,分类施策。如绍兴诸暨市人民法院联合乡镇街道开展执行前信用预警,督促守信履行;执行中对一时困难但仍诚信履行的企业,争取执行费用减免、利息减免等正向激励,帮助恢复生产和履行能力;对有履行意愿但确实无法履行的主体,按照实际情况,通过执转破、个人债务集中清理等方式,帮助其尽快恢复信用。2023年累计发送执前信用预警1107条,在信用督促阶段化解案件158件,推动当事人从“要我履行”向“我要履行”转变,从源头化解矛盾纠纷。

下一步,浙江省将继续深化“信用+基层社会治理”建设,以基层社会治理新需求为导向,以信用赋能精准监管、风险预警,擦亮新时代“枫桥经验”金名片,不断提高社会治理科学化、法治化、智能化水平。