一、事件经过

湖州市德清县按照中央、省委生态环境保护督查精神，持续开展多轮码头综合整治行动，结合“一码一策”环保整治提升，关停了所有无证码头和环保手续不全的码头，县内码头综合质量得到质的提升，改善了码头小、乱、散的状况。2022年共有持证码头101座，正常运营码头88座。为继续巩固前期码头整治成果，德清县于2022年率先在湖州市创建“绿色码头”，打造出德清县南方水泥码头、浙江五龙新材有限公司码头等多个绿色发展理念的码头样本。经过近两年的创建，结合创建技术标准、码头防污染、数字化管理等方面成效制定了《绿色码头建设规范》，今年上半年又成功淘汰10座营运码头。2023年8月1日发布全省首个内河绿色码头建设地方技术性规范，并于9月1日正式实施。

二、主要问题

党的二十大报告提出：持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。如何通过相关指标科学的信用管理体系实现码头污染物“零入河”，助力我省高质量发展建设共同富裕示范区，是促进绿色码头创建的难点问题。

三、创新举措

（一）发布首个内河“绿色码头”建设地方标准

2022年，率先在湖州市开展“绿色码头”创建，打造出南方水泥码头、五龙码头等多个贯穿绿色发展理念的码头样本。经过近两年创建，德清结合创建技术标准、码头防污染等方面成效制定《绿色码头建设规范》，形成可复制可推广的“绿色码头”建设经验。2023年发布全省首个内河绿色码头建设地方技术性规范，并于9月1日正式实施。

  （二）开发应用“绿色码头在线”

由德清县交通运输局主导开发的“绿色码头在线”模块，嵌入到浙里办和微信、支付宝小程序。该模块专门为“绿色码头”创建开发，用于企业定期晾晒码头各个区域（码头前沿、码头作业区硬化、生活污水设施、岸电设施、抑尘设施等）的照片。从结果运用看，工作管理人员可以定期对照片体现的码头面貌进行审核，从而形成一个码头日常管理的数据，以此判断“绿色码头”创建面貌基本情况。

（三）创建“绿色码头”信用评价

参照《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》《浙江省港口经营及相关业务经营者信用管理实施细则》《绿色码头建设规范》等规定，依托“绿色码头在线”晾晒平台的应用，创建了内河“绿色码头”信用评价机制，评价数据包含资质证书制度管理、“绿色码头在线”晾晒情况、无行政处罚及媒体曝光等内容。

四、工作成效

2021年7月2日，“德清县深入开展码头环境提升行动，持续抓好长效管理，推动港口绿色发展”的内容，获原湖州市副市长朱留沙批示肯定。2023年6月25日，副县长高群对码头工作给予批示肯定。截至2023年8月底，全县78座营运码头全部纳入“绿色码头在线”信用数据平台管理，可按照评级分值标准进行评级，产生码头信用等级。

（一）首创内河“绿色码头”信用体系

“信用+绿色码头”创新应用，依托数字化改革，建立了绿色码头信用实施管理细则，在全省首创“绿色码头”信用监管，解决了码头环保督查力量不足、管理难及时到位等问题，实现码头污染“零入河”，为践行“绿水青山就是金山银山”理念诞生地提供“德清经验”。

（二）“数字赋能”实现码头绿色监管

依托“绿色码头在线”、“内河强港天巡地查”管理平台，创建内河“绿色码头”信用评价，将市场主体生态信用信息与“绿色码头”共享互联，运用信用数据分析推动形成数字化信用监管机制，制定差别化监管政策，提升监管效能和精准度，引导港口企业业高质量绿色发展。

（三）“信用变现”促进港口企业绿色发展

聚焦“绿色码头”行业，拟推出“绿码贷”金融产品。通过金融赋能催生“绿色码头”港口企业生态责任，创新“信用变现”路径。针对“主体信用评分”为AA级、A级且“绿色码头”积分600分及以上的港口企业生产经营主体，可以享受相应等级的信贷利率优惠、银行积分兑换比率优惠以及还款年限优惠。 

五、社会影响

  “信用+绿色码头”依托数字化管理，持续深化企业绿色发展，推动绿色码头创建，实现码头绿色发展、循环发展和低碳发展，协同推进碳达峰碳中和目标实现：一是许可审批。对信用评价等级为AA级和A级的码头企业，港口经营许可审批根据实际情况实施“绿色通道”、“告知承诺”、“容缺受理“和“优先办理“便利服务措施；对信用评价等级D级的港口企业，根据实际情况对失信主体实施限制准入等措施。二是监督检查。对信用评价等级为AA级和A级的码头企业，可不同程度地减少检查频次；对信用评价等级为C级和D级的码头企业，列为重点关注对象并增检查频次。三是激励措施。对AA级码头码头经营企业采取简化许可审批程序、企业申请港口经营许可延续业务可以不再实施现场查验程序、择优选树为行业年度诚信典型并向社会公布等激励措施。